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Sep 21, 2023

Lo que significa el golpe de Estado en Níger para África Occidental y el mundo

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Níger era visto como un faro de progreso democrático y seguridad en el África subsahariana.

Pero el mes pasado, su presidente electo fue derrocado.

Ahora, un golpe de estado amenaza con desestabilizar la región.

"Es realmente un cóctel explosivo el que estamos presenciando en Níger", afirma Joseph Sany. "Un cóctel que dañará a los propios nigerinos y, si no se aborda diplomáticamente, será catastrófico".

Hoy, On Point: El golpe en Níger y lo que significa para África Occidental y el mundo.

José Sany, vicepresidente del Centro Africano del Instituto de la Paz de Estados Unidos. Ha dirigido misiones de consolidación de la paz y de la sociedad civil en más de 20 países de África. También escribe para el blog "African Praxis". Autor de "Reintegración de excombatientes: Un acto de equilibrio: Los dilemas de la reintegración en Liberia y Sierra Leona".

sara harrison, Analista senior del International Crisis Group. Ex asesor general asociado del Departamento de Defensa y asesor del subsecretario adjunto de Defensa para Asuntos Africanos.

Con. Kiari Liman Tenga, embajador de Níger en Washington.

Kwesi Aning, profesor del Centro Internacional de Capacitación en Mantenimiento de la Paz Kofi Annan en Accra, Ghana.

Parte I

MEGHNA CHAKRABARTI: Esto es acertado. Soy Meghna Chakrabarti.

KIARI LIMAN TINGUIRI: Por la mañana recibo llamadas de amigos y compañeros. No hubo rumores ni ninguna situación de tensión que pudiera ser un indicio, una razón o una justificación para un golpe de estado. Entonces todos se sorprendieron.

CHAKRABARTI: Kiari Liman Tinguiri es (o fue, según a quién le pregunten) la embajadora de Níger en Estados Unidos. Hace un mes, el presidente democráticamente elegido de su país, Mohamed Bazoum, fue derrocado mediante un golpe de Estado. Poco después, los propios golpistas llamaron al embajador Tinguiri. Querían que se uniera al nuevo gobierno militar de Níger.

LIMAN TINGUIRI: Intentan impresionarme. Me llaman para unirme a ellos. Soy genuinamente demócrata. Creo en las elecciones. Creo en el estado de derecho. Creo en la voluntad del pueblo. Nunca serviré a un régimen militar. Eso está muy claro.

CHAKRABARTI: Entonces los líderes golpistas rápidamente proclamaron que lo habían despojado de su puesto de embajador. Tinguiri lo rechaza por una sencilla razón.

LIMAN TINGUIRI: Un embajador es acreditado por un gobierno reconocido ante otro gobierno reconocido. Entonces, mientras Estados Unidos no haya reconocido a la junta, ésta no tiene legitimidad, ni tampoco poder legal, para despedir a un embajador o nombrar a otro. Hablo con el gobierno de Estados Unidos y soy consciente de que están haciendo todo lo posible para liberar al presidente Mohamed Bazoum y su familia y restaurar el orden constitucional legítimo en Níger.

CHAKRABARTI: Níger es un país enorme en la región subsahariana conocida como Sahel. Tras el golpe del 26 de julio, Níger se convirtió en el último país del Sahel en caer bajo un régimen militar. Esa lista incluye Mali, Burkina Faso, Chad y Sudán. Y el Sahel ha estado plagado de terroristas yihadistas durante años. Sin embargo, antes del golpe, y con la ayuda de las fuerzas antiterroristas estadounidenses y francesas, Níger estaba avanzando hacia la paz y la democracia, una de las razones por las que el golpe del 26 de julio tomó por sorpresa a muchos en el Sahel y en Occidente. .

Again, Ambassador Liman Tinguiri:

LIMAN TINGUIRI: Lo que se avecina es un desastre para Níger. Eso es lo que me vino a la mente. Tristeza, tristeza, tristeza. Tristeza porque no hay motivo alguno. Estábamos bien y la seguridad. Lo estamos haciendo mejor que cualquiera de nuestros vecinos a quienes les ha ido mejor en seguridad en los últimos seis meses que nunca en los últimos 15 años. De modo que la situación de seguridad estaba mejorando.

CHAKRABARTI: Los militares que ahora dirigen el gobierno dicen que son perfectamente capaces de lidiar con grupos terroristas. Tinguiri no les cree.

LIMAN TINGUIRI: La junta se protegerá en la capital y dejará el campo a los yihadistas. Este yihadista gobernará a la población. Impondrán impuestos ilegales, impondrán su ley y pronto los yihadistas controlarán todo el oeste de África, desde el mar Mediterráneo hasta el Atlántico.

Y si se hace eso, entonces será el santuario para desestabilizar el mundo. No lo olviden, esta área representa seis veces el tamaño de Afganistán y, por distancia, está más cerca que Kabul que todas las capitales europeas y estadounidenses. Entonces somos nosotros, es la región, es el mundo quienes exactamente lo que sucederá si, lamentablemente, el golpe tiene éxito.

CHAKRABARTI: Kiari Liman Tinguiri, oficialmente embajadora de Níger en Washington.

Bueno, ha pasado un mes desde que el presidente de Níger, Mohamed Bazoum, fue depuesto. Ahora es más fácil ver el impacto del golpe en Níger, en el desarrollo y la seguridad regionales y en Occidente. Todavía queda una frágil ventana para restaurar la estabilidad en Níger, pero a medida que esa ventana se reduce, pone en duda la culpabilidad de las acciones europeas y estadounidenses, o la falta de acciones en el Sahel.

Como dijo un funcionario de defensa estadounidense: "Toda la estrategia de defensa nacional de Estados Unidos incluye exactamente un párrafo sobre África. Eso indica cuánta prioridad le damos al continente".

Joseph Sany es vicepresidente del Centro Africano del Instituto de la Paz de Estados Unidos. Ha dirigido misiones de consolidación de la paz y de la sociedad civil en más de 20 naciones africanas. También es autor de Reintegración de excombatientes: un acto de equilibrio: Los dilemas de la reintegración en Liberia y Sierra Leona. Joseph Sany, bienvenido a On Point.

JOSEPH SANY: Gracias por invitarme, Meghna.

CHAKRABARTI: Entonces, ahora que tenemos un mes desde aquel fatídico día de julio, a finales de julio, ¿tienen usted u otros analistas de África una mejor idea de qué precipitó exactamente el golpe? Porque, como habéis oído decir al embajador, pilló a muchos por sorpresa. ¿Entendemos mejor ahora por qué sucedió?

SANY: Creo que todavía no está claro, pero algunos sostienen que hubo algunas disputas internas. Porque al parecer el general Tchiani iba a perder su puesto. Pero, sin embargo, lo que está sucediendo en general, sabemos que cuando los líderes, los líderes elegidos democráticamente, se centran más en los elementos de seguridad -no estoy diciendo que sea el caso- sino más en los elementos o aspectos de seguridad y no prestan el mismo nivel de atención a las cuestiones democráticas. defensa y las instituciones, y además no son capaces de responder a las necesidades ciudadanas, se vuelven vulnerables a este tipo de situaciones.

CHAKRABARTI: Mm.

SANY: Y esa es la tendencia general que hemos visto.

CHAKRABARTI: Mm. Ahora bien, cuando mencionó al general Tchiani, ¿este es el hombre que dirigió el golpe y ahora es el autoproclamado líder de Níger?

SANY: Correcto. Sí.

CHAKRABARTI: Está bien. Volveremos a él en un momento. Pero cuando usted dijo, cuando los líderes no prestan suficiente atención y apoyo a las instituciones democráticas, a las necesidades del pueblo, eso abre la puerta a golpes o intentos de golpe. Pero entendí que esta es una de las razones por las que la gente, nuevamente, se sorprendió por lo que sucedió en Níger. Porque a diferencia de Malí, Chad, Sudán o Burkina Faso (esa franja del Sahel que ha caído bajo régimen militar), Níger estaba en el camino hacia el progreso y la estabilidad democráticos.

SANY: Correcto. Por eso el golpe de Estado en Níger es un poco atípico, impactante y también peligroso. Porque, como usted ha dicho, y lo que dijo el embajador, es correcto: Níger estaba en ese camino. El Presidente Bazoum fue elegido democráticamente. Estaba haciendo las cosas correctas. Puede que no haya sido suficiente, pero estaba en el camino correcto. Tenía el impulso adecuado.

Por eso la junta es realmente una traición. No sólo lo que han hecho, este golpe de estado es una traición al propio pueblo nigeriano. Y verá, es una traición a las aspiraciones democráticas de los nigerianos y de la región. Quiero decir, es verdad. Es cierto que Bazoum estaba haciendo lo correcto, y es por eso que a nosotros, a todos nos tomó por sorpresa en este caso.

CHAKRABARTI: Bien, volviendo al general Abdourahamane Tchiani. ¿Parece que usted dijo que su motivación para derrocar al gobierno democráticamente elegido de Níger puede haber sido informada en parte por su propio interés?

SANY: Sí. Porque no hay razones políticas o de seguridad para dar un golpe. Y parece que empezó como una disputa personal o un desacuerdo de decisiones tomadas por el presidente, decisiones personales. Por eso es muy importante enfatizar cuán diferentes...

CHAKRABARTI: Mm-hmm.

SANY: Las diferencias entre el golpe en Níger y el golpe en, digamos, Burkina o Mali, en realidad, o Guinea. Allí hubo alguna violación o alguna falta de resultados reales y tangibles. Pero en Níger, Tchiani no pudo ni siquiera en el discurso de apertura articular clara y convincentemente el por qué del golpe.

CHAKRABARTI: Hmm. Mmm. Sin embargo, como usted dijo antes, e incluso diría que como hemos visto recientemente aquí en los Estados Unidos, tiene que haber... tiene que haber un debilitamiento de las instituciones democráticas, de un gobierno, ¿verdad?

SANY: Sí.

CHAKRABARTI: O un debilitamiento de la lealtad de los militares que participan en un golpe. Ambas cosas tenían que existir para que Tchiani tuviera éxito.

SANY: Correcto. Creo que sí. Sin embargo, en el caso de Níger, ambas cosas existieron aunque hubo avances. Pero lo que estamos notando es una tendencia general en la región. Y mi mayor temor es que los líderes sospechen mucho de los militares. Y en lugar de desarrollar las defensas democráticas que existen (por ejemplo, fortaleciendo el Parlamento, asegurándose de que el espacio cívico sea lo suficientemente sólido como para que los partidos políticos puedan ejercer sus actividades), me temo que crearán un sistema de sospechas, vigilancia y control. sobre el ejército.

Esa será la respuesta equivocada. Porque esas cosas, al hacerlo, realmente debilitan las únicas defensas que tienen contra cualquier toma de poder ilegal o golpe de estado.

CHAKRABARTI: Mm.

SANY: Las defensas demócratas.

CHAKRABARTI: Está bien. Tenemos que tomarnos un descanso en solo un minuto y quiero hablar un poco más sobre lo que ha estado sucediendo en los últimos días en Níger.

Pero antes de hacer eso, Sr. Sany, cuéntenos unos 30 segundos más sobre el General Tchiani, porque según tengo entendido, antes del 26 de julio apenas era conocido fuera de Níger y definitivamente no era una figura importante a los ojos de la Oeste.

SANY: Sí, Tchiani es un soldado desde hace mucho tiempo. Quiero decir, ha liderado parte: otros cuerpos militares, las fuerzas militares nigerianas. Así lo era, él estaba en el centro, es una parte clave del ejército de las Fuerzas de Defensa de Nigeria durante mucho tiempo. Trabajó con el ex presidente Mahamadou Issoufou durante 10 años y volvió a trabajar con Bazoum. Es una entidad muy conocida en Níger.

CHAKRABARTI: Mm.

SANY: Es una entidad muy conocida por la fuerza militar. Ahora bien, ¿cuenta con el apoyo de todo el ejército? Esa es una pregunta. Es una pregunta abierta. No tan seguro.

Parte II

CHAKRABARTI: hoy nuestra exploración comienza centrándose en Níger un mes después del sorprendente golpe militar allí. Y luego lo estamos ampliando a la región del Sahel en África en general y a los cambios masivos que han ocurrido allí en los últimos años, específicamente con la integridad de los gobiernos nacionales, el aumento de la violencia yihadista y cómo ambas cosas redundan. no sólo para la población del Sahel, sino a nivel mundial.

Hoy me acompaña Joseph Sany, vicepresidente del Centro Africano del Instituto de la Paz de Estados Unidos. También escribe el blog African Praxis. Y en un momento también tendremos la vista desde el oeste.

Pero Joseph Sany, quiero retomar un poco más los detalles de lo que sucedió el 26 de julio y luego los eventos recientes que tuvieron lugar allí. Hablamos del general Tchiani, que ahora es el autoproclamado líder de Níger. ¿Por qué otros militares no detuvieron el golpe?

SANY: Esa es una muy... es una gran pregunta, Meghna. La realidad es que las primeras horas del golpe, sospecho que hubo cierta confusión y negociación a puerta cerrada porque no todos los cuerpos militares estuvieron a bordo la primera hora. Pero, ya sabes, hay una especie de espíritu de cuerpo y probablemente lograron reunir al menos a los líderes de otros aspectos, de otros cuerpos militares.

Y probablemente si se hicieron algunas promesas, se hicieron tratos. Pero repito, no estoy seguro de que todo el ejército siga a bordo. Creo que la junta todavía está tratando de consolidar su poder y por eso la presión diplomática y la amenaza de intervención militar son creíbles y pueden ayudar a lograrlo.

CHAKRABARTI: Está bien. Esto nos lleva a los acontecimientos más recientes en el Sahel y en África occidental en general. Porque la CEDEAO, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental, ha dicho que el golpe en Níger debe revertirse, ¿verdad? Para detener lo que llaman la espiral de golpes de estado en la región.

Y en respuesta a ese lenguaje, o a la amenaza de una intervención militar en Níger, el general Tchiani recientemente, en los últimos días, ordenó a las fuerzas armadas nigerianas que se pusieran en alerta máxima. Y de hecho, también pidió a los mandos militares de Mali y a las tropas descendientes de Burkino Faso que ayudaran a defenderlos.

Entonces esto es preocupante por muchas razones, incluido el hecho de que, curiosamente, el propio Tchiani tiene experiencia como líder militar en la CEDEAO, ¿verdad? Fue enviado a Costa de Marfil. También ha ayudado en campañas contra grupos militantes islamistas en Boko Haram. De hecho, ha estado en operaciones de mantenimiento de la paz de Estados Unidos tanto en Costa de Marfil como en Sudán y el Congo. Entonces, ¿cómo interpreta estos últimos acontecimientos?

SANY: Es la postura. Quiero decir, como usted mencionó, el general Tchiani es un familiar: conoce el sistema, conoce un sistema multinacional, es algo de lo que él era parte. Y así, pero en este caso no le queda más remedio que contratar la tropa, ¿verdad? Y luego construir algunas alianzas. Nuevamente, pero permítanme ser claro, la opción militar debería ser la última opción.

CHAKRABARTI: Mm-hmm.

SANY: Sin embargo, no existe una solución u opción diplomática creíble sin esa amenaza. Por eso es importante, aunque no queramos llegar allí; quiero decir, no deberíamos hacerlo. Pero la hay: la diplomacia todavía tiene posibilidades. Y creo que es importante, en primer lugar, asegurarnos de que, sea cual sea el acuerdo, sea cual sea la negociación, garantizar que el Presidente Bazoum esté a salvo y su familia también, así como los miembros de su gobierno que todavía están bajo arresto domiciliario o detenidos ilegalmente o tomados como rehenes. Pero el general Tchiani tiene que hacer lo que tiene que hacer ante esta presión militar.

CHAKRABARTI: Bueno, antes de que tengamos la opinión de un analista estadounidense aquí, quiero preguntarle sobre algo que dijo el embajador anteriormente en el programa. Dijo que básicamente consideraba a Níger, su país de origen, como un baluarte contra la toma de control de toda África Occidental por parte de militantes yihadistas. Porque las naciones desestabilizadas son puertas de entrada para la expansión del gobierno militante yihadista. Y dijo que si se produce la toma de control de toda África occidental, desde el mar Mediterráneo hasta el Atlántico, entonces, dice, África occidental se convertirá en un santuario para que los yihadistas desestabilicen el mundo. ¿Es ese realmente el alcance del peligro que estamos viendo?

SANY: Lo hay, déjame decirte que lo hay, es peligroso dejar que esto vuele. Creo que Níger es el baluarte. Estoy de acuerdo. Y la amenaza es real. Ya sabes, los yihadistas no necesitan apoderarse de toda la región, pero con sólo controlar uno o dos países, están amenazando los intereses de todos, incluido el interés de Estados Unidos. Quiero decir, es posible que simplemente ataquen nuestras embajadas, nuestros intereses en la región. Así que eso es suficiente para mantener y motivar a Estados Unidos y al resto del mundo a actuar.

CHAKRABARTI: Mm.

SANY: Y luego recuerde que el Sahel es la puerta trasera europea. Entonces, al controlar el Sahel, Europa, nuestros aliados en Europa tampoco están seguros.

CHAKRABARTI: Hmm. Bueno, un poco más adelante hablaremos del papel tanto histórico como contemporáneo que juega Francia en la historia del Sahel.

SANY: Sí.

CHAKRABARTI: Pero Joseph Sany, espere un momento porque ahora quiero incluir a Sarah Harrison en la conversación. Ella se unirá a nosotros desde Austin, Texas. Es analista senior del International Crisis Group y ex asesora general adjunta del Departamento de Defensa, centrándose en asuntos africanos. Sarah Harrison, bienvenida.

SARAH HARRISON: Gracias.

CHAKRABARTI: Primero quiero tener una idea de por qué, desde la perspectiva de Estados Unidos, Washington quedó tan sorprendido por lo que ocurrió el mes pasado en Níger. Porque, según tengo entendido, Estados Unidos tiene una asociación militar bastante fuerte con el ejército nigeriano. Ha habido un aumento en el apoyo de Estados Unidos al ejército nigeriano, más de 500 millones de dólares en asistencia de seguridad en la última década, aproximadamente. Entonces eso implica una relación cercana. Entonces, ¿por qué Washington también se sorprendió por la rápida caída del gobierno democráticamente elegido de Níger?

HARRISON: Sí. Creo que en realidad depende de con quién hables. Hablé con algunos funcionarios estadounidenses cercanos al asunto y dijeron que en realidad no fue una sorpresa para algunas de las personas que trabajan en el expediente. Pero fue una sorpresa mayor para la gente de los niveles más altos, los funcionarios de los niveles más altos del gobierno de Estados Unidos.

Y específicamente por las razones que ya ha discutido con el Dr. Sany es que Occidente ha visto a Níger como un socio democrático y fuerte para la seguridad democrática en la región. Incluso si eso no refleja necesariamente la vida de la gente en Níger, Estados Unidos lo vio como un país muy estable con el que trabajar y ha invertido cientos de millones de dólares, no sólo en asistencia de seguridad, sino también en asistencia para el desarrollo, ayuda humanitaria. . Estados Unidos ha enviado cientos de millones de dólares en asistencia exterior en general durante la última década y realmente ha invertido en esa asociación de seguridad con el ejército.

Así que creo que aquellos que se sorprendieron fue porque pensaban que tenían, ya sabes, AFRICOM, el Pentágono y el Departamento de Estado, todos pensaban que tenían una asociación de seguridad muy fuerte con los militares.

Pero como usted lo describió, el golpe fue dirigido por la guardia presidencial, y ese no es el componente de las fuerzas de seguridad con el que el gobierno de Estados Unidos trabaja en estrecha colaboración. Son otras fuerzas de seguridad en Níger. Y por eso no tienen la relación con Tchiani como la tienen con el nuevo jefe de defensa bajo la junta, el general Barmou.

CHAKRABARTI: Entonces tienen una relación cercana con... permítanme repetirlo para estar seguro de que lo entendí correctamente...

HARRISON: Sí, claro.

CHAKRABARTI: ¿Estados Unidos tiene una relación más estrecha con uno de los miembros clave del golpe?

HARRISON: Sí, de hecho, el secretario Blinken le pidió al subsecretario de Estado en funciones que volara a Niamey para hablar con la junta y pedirles que consideraran revertir este golpe. Y ella (esta es Victoria Nuland) intentó reunirse con el presidente Bazoum, pero se le negó la reunión, pero se reunió durante más de dos horas con el general Barmou, que ha sido entrenado por el ejército estadounidense, tiene una maestría de la Estados Unidos sabe la cantidad que... conoce la enorme inversión que Estados Unidos ha realizado en el ejército nigeriano.

Y ella dijo que realmente... su lectura fue que tuvo una conversación muy difícil con él. Y el mensaje era: "No vamos a revertir este golpe". Y después de esa reunión, el general le dijo al Wall Street Journal que si toda esta ayuda estadounidense va a ser retirada y ese es el costo de nuestra soberanía, entonces que así sea. Lo que creo que fue una verdadera bofetada para Estados Unidos considerando su historial de inversiones en Níger, no sólo en la asistencia de seguridad, el entrenamiento y el equipo que proporciona al ejército, sino que también construyó una base de más de cien millones de dólares en Agadez. que se encuentra al noreste de la capital.

CHAKRABARTI: Sí, entonces esa base es en realidad un personaje interesante, si puedo decirlo, en esta desafiante historia en este momento. Voy a volver a eso. Pero, Joseph Sany, creo que lo que dijo Sarah ha sido realmente interesante porque estamos hablando de grandes sumas de dinero de inversión estadounidense en Níger, pero la mayor parte parece que está dentro del ámbito de la seguridad, más que de una una inversión igual o mayor en desarrollo democrático o desarrollo económico.

Primero que nada, compruébame sobre eso. Y en segundo lugar, si ese es realmente el caso, tal vez esa pueda ser una de las razones por las que existía esta debilidad democrática inherente, aunque no reconocida, en Níger. Porque, como usted decía antes, las instituciones democráticas necesarias para mantenerse fuertes y mantener la integridad de un país no eran tan fuertes como podrían ser.

SANY: Sí, sí. Creo que lo hemos dicho antes, la gente ha escrito, y luego incluso el gobierno de Estados Unidos lo reconoce: su enfoque securitizado no será suficiente para abordar los problemas en el Sahel. Entonces, a medida que invertimos en valores de vital importancia, invirtamos en aquellas instituciones civiles y democráticas que, por así decirlo, inmunizarán o desarrollarán la resiliencia de la democracia en esas regiones. Creo que sin ese enfoque sería muy difícil. Y es por eso que creo que el Congreso aprobó la Ley de Fragilidad Global como una manera de comenzar a abordar este tipo de deficiencias en la inversión en enfoques no titulizados.

CHAKRABARTI: Hmm. Bueno. Así que alejemos un poco la imagen con ustedes dos. Y nuevamente, no nos estamos centrando exclusivamente en Níger. Pero Níger es el último y más sorprendente, diría yo, país en sufrir un golpe de estado en el Sahel. Y quiero retroceder un poco y comprender mejor por qué ha habido esta rápida propagación de juntas o golpes de estado en esa media docena de países que mencioné antes.

Y estoy leyendo que uno de los desencadenantes de esa desestabilización regional (y Joseph, voy a empezar contigo en esto) es el colapso del régimen de Gadafi en Libia allá por 2011. ¿Qué piensas de eso?

SANY: Existe ese aspecto. Quiero decir, el colapso del régimen de Gadafi fue como romper un impuesto, un impuesto crítico, y por eso Gadafi fue muy bueno para retener a esos diferentes grupos: los contrabandistas; organizaciones terroristas violentas y extremistas, a raya. Una vez que se disparó el impuesto, se desató el infierno. Pero, francamente, ese es sólo un aspecto.

CHAKRABARTI: Mm.

SANY: Porque la cuestión subyacente: los problemas subyacentes también son los gobernadores.

CHAKRABARTI: Mm-hmm.

SANY: Sí, teníamos regímenes elegidos democráticamente, pero corruptos. Tenemos gobernadores ineficientes. Tenemos espacios que estaban literalmente desgobernados. Y esos regímenes anteriores, como mencioné anteriormente, dedican su tiempo a la estrategia de fortalecer el poder. Se ocupan del poder más que del gobierno. ¿Y entonces qué pasó? Dependen de los militares para protegerlos en lugar de de las instituciones democráticas.

CHAKRABARTI: Ya veo. Bueno. Bueno, uno de los resultados de esto es que ha habido un fuerte aumento de la actividad yihadista en el Sahel, particularmente en los últimos seis años. Veo estimaciones que dicen que en 2016, las muertes de grupos yihadistas en el Sahel en general fueron una cifra pequeña, tal vez un poco más de 200. Para 2022, la cifra aumentó a casi 8.000 personas asesinadas por la actividad yihadista en la región. . ¿Eso es un aumento de qué? ¿3000% en sólo media docena de años? Sarah, ¿cómo lees eso?

HARRISON: Sí, es cierto. En realidad, esa es una estadística que traje conmigo. Si se analiza la última década en todo el continente, la violencia de los grupos yihadistas ha aumentado enormemente. Y el 95% de esa violencia ocurre en el Sahel y Somalia, otra zona de conflicto en la que Estados Unidos está involucrado.

Y en el Sahel, las muertes han aumentado enormemente. Y estoy de acuerdo con el Dr. Sany en que mucho de esto se debe a cuestiones subyacentes de gobernanza. Pero también creo que algunas de las respuestas de seguridad son responsables del aumento de la violencia. Entonces, si nos fijamos en Mali y Burkina Faso, los vecinos de Níger, versus Níger, que hemos descrito como más estable que sus vecinos. Se ha visto crecer la violencia en estos países a pesar del aumento de la asistencia de seguridad de Occidente antes de los golpes y de la asistencia de seguridad ahora de Wagner y Mali, que en realidad parece estar aumentando la violencia allí y exacerbando el conflicto.

Y esto se debe a agravios motivados por violaciones de derechos humanos, ya sea por parte de las fuerzas de seguridad en Burkina Faso o Mali o abusos de derechos humanos por parte de Wagner o las milicias civiles que se están armando en Burkina Faso. Y eso conduce a la continuación de la violencia cuando hay quejas contra el gobierno por ese tipo de abusos porque entonces, ya sabes, potencialmente se unirían a estos grupos que están haciendo metástasis en estos países y amenazando a los estados litorales, que están justo al sur del Sahel. .

CHAKRABARTI: Mm-hmm.

HARRISON: En Níger, el presidente Bazoum en realidad tuvo un enfoque muy interesante del conflicto porque estaba desarmando a las milicias civiles. Y no permitir milicias civiles que, ya sabes, no tienen mucha supervisión y capacitación sobre el cumplimiento de la ley. Y luego también tenía una buena relación con lo que se llama la periferia o simplemente, ya sabes, las áreas rurales fuera de la capital. Tenía relaciones sólidas, lo que ayuda a construir seguridad y gobernanza.

Pero también apoyó mucho los programas de diálogo con grupos yihadistas, lo que ha ayudado a mantener ciertos altos el fuego y, desde el golpe, aún no está claro si la violencia aumentará en Níger después del golpe. Pero hemos visto algunos ataques preocupantes en la región de Tillaberi, donde hubo conversaciones que frenaron la violencia y que ahora podrían no continuar si esas conversaciones no continúan.

CHAKRABARTI: Mm. Y por Wagner te refieres al grupo de mercenarios rusos, del que hablaremos un poco más después del receso.

Parte III

CHAKRABARTI: Hoy hablaremos con Sarah Harrison. Es analista senior de International Crisis Group y de Joseph Sany. Es vicepresidente del Centro Africano del Instituto de la Paz de Estados Unidos.

No quiero dejar de lado por completo el efecto desencadenante de la caída de Libia en lo que respecta a los golpes que hemos visto aquí en todo el Sahel. No quiero dejar eso de lado por completo. Reconozco lo que dijo el Dr. Sany hace unos minutos de que no es la única causa de la inestabilidad que hemos visto en la región. Pero es interesante utilizarlo como un momento de autoexamen de la política estadounidense aquí, ¿verdad?

Porque –no olvidemos nuestra historia– hubo una coalición de la OTAN, respaldada por Estados Unidos, que desestabilizó a Libia. Terminó con la muerte de Muammar Gaddafi el 20 de octubre de 2011. Ahora bien, si la memoria no me falla, el siguiente gobierno libio pidió a la OTAN que permaneciera en el país al menos hasta finales de 2011, pero la OTAN puso fin a su misión allí el 31 de octubre. , apenas 11 días después de la muerte de Gadafi.

Mi sensación es que eso hizo que el naciente gobierno libio se hundiera y, de hecho, el país sigue inestable más de una década después. Y parece que, en parte, Níger y el resto del Sahel siguen pagando el precio de ello. Entonces, Sarah, solo tu opinión sobre los impactos a largo plazo de las acciones desestabilizadoras de la OTAN y los Estados Unidos en partes de África.

HARRISON: Sí, creo que es justo decir que Estados Unidos es bueno para ir a la guerra, no necesariamente para salir de ella o planificar las consecuencias. El presidente Obama dijo que el hecho de que su administración no se preparara para las consecuencias de la zona de exclusión aérea impuesta en 2011 sobre Libia fue el peor fracaso en política exterior de su mandato como presidente. Y lo que hemos visto, como ya hemos descrito, es que creó un vacío para que armas y otros tipos de armas fluyeran hacia el Sahel y alimentaran a los grupos yihadistas que están allí ahora.

Y luego Estados Unidos recurrió al Sahel para armarse, entrenarse y estar presente para tratar de luchar contra estos grupos. Sabes, Francia fue la primera en liderar la operación en 2013, en Mali, porque allí hubo un levantamiento.

CHAKRABARTI: Mm-hmm.

HARRISON: Lo que se convirtió en esta operación larga, mucho más amplia, que duró una década, la Operación Barkhane, de Francia y que Estados Unidos ayudó a apoyar. Pero durante esa década, si miramos, estábamos hablando de las estadísticas de la década de violencia en el Sahel y mencionaste el número de muertes de 2016 a 2022 que aumentaron en un 3000%. Estados Unidos ha aumentado su asistencia militar y de seguridad en el Sahel durante ese tiempo, pero no ha habido una disminución correspondiente en la violencia.

Y, ya sabes, no es necesariamente porque Estados Unidos haya brindado asistencia de seguridad, pero creo que, como lo estás describiendo con Libia, Estados Unidos realmente necesita reevaluar su política allí y determinar si debería haber sido así, como dijo el Dr. Sany. invertir más en gobernanza. Porque lo que realmente aqueja al Sahel es la mala gobernanza.

CHAKRABARTI: Sí. Y creo que fuiste tú quien dijo en una conversación con nuestro productor que si realmente quieres saber cuál es la política estadounidense versus lo que se dice, sigue el dinero. Y vemos que gran parte del dinero se destina a ayuda en materia de seguridad.

Ahora, José Sany. También está... quiero decir, podríamos pasar toda la hora hablando, nuevamente, de la historia de Francia en la región, pero hay intereses y acciones francesas que son parte de esto. Sarah mencionó a Rusia y al grupo Wagner, que aparentemente, ya sabes, incluso cuando está cometiendo atrocidades contra los derechos humanos, se beneficiaría de un Sahel desestabilizado en términos de su relación con los sindicatos del crimen.

Y luego también está China, ¿verdad? Porque tengo entendido que Níger es una de las principales fuentes de uranio para China. De hecho, ha habido mucho dinero de desarrollo de China en el país. Estados Unidos, Rusia, China. ¿Son divergentes sus intereses en lo que respecta a Níger?

SANY: Creo que es importante... En primer lugar, estoy de acuerdo con Sarah en que el presidente Bazoum hizo todo lo correcto. Por lo tanto, adoptó un enfoque múltiple: desarrollo, seguridad y luego consolidación de la paz para la situación en su país. Entonces hizo todo lo correcto. Por eso es tan impactante ver este golpe.

Llegando a la competencia de las grandes potencias, por así decirlo, o al interés de las grandes potencias en la región. Creo que, en primer lugar, hay interés. El uranio es un recurso clave. Quiero decir, Níger produce aproximadamente, según las estimaciones, entre el 7% y el 5% del uranio que tiene en el mundo. Así que hay interés en eso, particularmente en lo que estamos pensando: tenemos la crisis energética. Habrá competencia, eso seguro. Ahora la pregunta es, ¿cuál será la consecuencia de esa competencia en el contexto de caos y quién ganará en esa competencia?

CHAKRABARTI: Mm.

SANY: Como dije antes, Rusia está más equipada para beneficiarse del caos que China y que Estados Unidos. Entonces tienen herramientas como Wagners, grupos mercenarios, etcétera, para aprovechar los golpes. Por eso no me sorprende que en los medios liderados por Rusia, este golpe ya esté siendo utilizado como arma para expulsar un sentimiento antifrancés u occidental.

CHAKRABARTI: Mm-hmm. Sí. Bueno, sabes, de repente se me ocurre que he caído en una trampa común en la que caemos aquí en Occidente. Y eso es mirar lo que está sucediendo en África a través del lente de esta competencia entre grandes potencias. Lo cual luego, ya sea deliberada o accidentalmente, trata a las propias naciones africanas como simples peones en juegos jugados por otros países, lo cual, por supuesto, no es lo que esas naciones; no es así como quieren ser tratadas. Así que, desafortunadamente, me estoy sorprendiendo al caer en esa trampa tan gastada.

Así que en un momento volveremos a lo que el propio Níger y el pueblo nigeriano quieren para su futuro. Pero Joseph y Sarah, si pudieran quedarse conmigo un minuto, queríamos conocer la perspectiva de un africano de otro país cercano y hablamos con Kwesi Aning. Está en Accra, la capital de Ghana. Y es profesor en el Centro Internacional de Capacitación en Mantenimiento de la Paz Kofi Annan. Y así es como se ve el golpe en Níger desde su perspectiva.

KWESI ANING: Níger es conocido como la sartén de África Occidental. Todo lo que sucede en Níger afecta a varios países porque comparte fronteras internacionales con siete países. Níger también es visto como el último bastión antes de que los extremistas violentos lleguen a los estados costeros. Así pues, Níger es bastante importante en varios casos. La costa del Golfo de Guinea transporta enormes cantidades de petróleo a los Estados Unidos continentales y también a Europa. Por lo tanto, tener un control gubernamental adecuado sobre los estados del Golfo de Guinea, que están compuestos por 26 países, es extremadamente crucial.

CHAKRABARTI: El profesor Aning dice que en realidad no le sorprendió el golpe. Dijo que era inevitable debido a un error crucial que, en su opinión, cometió el presidente Bazoum.

ANING: Una de las cosas que debemos entender en relación con la política africana, particularmente la política de África occidental, es el papel de Francia en el control de estos países que supuestamente son independientes. Porque los franceses en todo el África Central Occidental y el Sahel son detestados por su historia en estos países. Represivos, explotadores, irrespetuosos de los derechos humanos y que garantizan constantemente que no se respete la humanidad de los ciudadanos de estos países.

Entonces, cuando el presidente Bazoum invitó a los franceses, la generalidad de la población de África occidental se preguntó: ¿por qué queréis correr ese riesgo? Así que no me sorprendió en absoluto. Sabía que sucedería, pero no estaba seguro de qué desencadenaría este derrocamiento.

CHAKRABARTI: Pero Aning dice que una respuesta puramente militar, como hemos escuchado de Joseph Sany (está de acuerdo con Sany en este punto, debo ser claro), que una respuesta puramente militar es inadecuada para enfrentar la amenaza del terrorismo yihadista en todo el Sahel.

ANING: En los últimos tres años, ha habido 5.300 ataques relacionados con el terrorismo que han provocado la pérdida de 16.000 vidas. Ahora bien, cuando se comparan estas cifras con los accidentes de tráfico, palidecen. Totalmente. Entonces, si bien el terrorismo y nuestra necesidad de responder y degradar a los grupos terroristas son importantes, para la mayoría de los africanos se trata de cuestiones básicas: buenas carreteras, buenos hospitales, buenas escuelas, empleos, capacitación. Por eso necesitamos una combinación de intervenciones militares y de desarrollo. Esa es la manera de poder degradar a estos grupos.

CHAKRABARTI: Una vez más, considera que la amenaza del terrorismo yihadista es muy real en el Sahel, pero también cree que países como Níger a veces exageran la amenaza a las naciones del Golfo de Guinea porque significa más ayuda occidental.

ANING: Acabo de viajar desde Togo, Benin, el sur de Burkina Faso y el norte de Ghana, y acabo de escribir un importante informe para las Naciones Unidas. No vi esta campaña de reclutamiento. No vi miedo en las comunidades a las que viajé. Las preocupaciones de la gente eran si podrían cultivar hortalizas durante todo el año, si podrían pastorear su ganado, si podrían cultivar maíz y mijo. Entonces, me parece que hay una narrativa sobre esta expansión que debemos desglosar mucho mejor.

CHAKRABARTI: Ese fue Kwesi Aning, profesor del Centro Internacional de Capacitación para el Mantenimiento de la Paz Kofi Annan en Accra, Ghana. Joseph Sany, ¿cuál es tu respuesta a lo que dijo?

SANY: Creo que estoy de acuerdo con él, aunque la comparación entre las muertes de terroristas y las carreteras es un poco como decimos, la comparación no es una razón porque los accidentes de carretera no son geocéntricos. Así que no van a salir a conquistar territorios y dictar leyes y cometer más abusos.

Entonces, pero en general, sí, tiene razón. Creo que debemos tener cuidado de priorizar únicamente la seguridad. Porque, una vez más, incluso cuando la gente menciona a Libia, Boko Haram no esperó a que Libia colapsara para atacar a Nigeria, ¿verdad?

CHAKRABARTI: Mm-hmm.

SANY: La rebelión tuareg en Mali no esperó a Libia. Ya hubo una rebelión en Mali. Así que nuevamente tenemos que mirarlo desde una gobernanza y una respuesta de desarrollo insuficiente. La incapacidad del Estado para responder a las necesidades de los ciudadanos, la incapacidad de los líderes para proponer una agenda democrática genuina que respete los derechos humanos. Así que tenemos que mirarlo desde ese elemento, no sólo desde la seguridad.

CHAKRABARTI: Está bien.

SANY: Y...

CHAKRABARTI: Y si pudiera intervenir aquí porque solo nos quedan unos minutos. Lo ha configurado para un giro perfecto hacia lo que debe suceder. Y Sarah, déjame dirigirte a ti porque se ha dicho una y otra vez esta hora que, obviamente, en este momento existe la urgencia inmediata del golpe de Estado en Nigeria, y que una solución diplomática es mucho preferible a la guerra. Pero como dijo anteriormente Joseph Sany, la intervención militar no necesariamente debería descartarse. Bueno. Veremos cómo se desarrollará eso en las próximas semanas y meses.

Pero a más largo plazo, ¿es esta la llamada de atención que Estados Unidos necesitaba para reevaluar realmente cómo está gastando su dinero o su política en África, pero particularmente en el Sahel? Porque, como mencionó anteriormente, cien millones de dólares para una base militar en Níger y millones de dólares más cada año para apoyar a las personas y el equipo en esa base y otras grandes sumas de dinero para seguridad. Parece que, para la seguridad a largo plazo en Níger, en el Sahel y, por tanto, en Estados Unidos, ese dinero podría utilizarse mejor para fortalecer las instituciones democráticas de las que Joseph Sany ha estado hablando.

HARRISON: Sí, un par de cosas aquí. Entonces, creo que los funcionarios estadounidenses que trabajan en el expediente se retractarían un poco al decir que Estados Unidos está invirtiendo tanto en asistencia de seguridad y no en otras áreas. Ha invertido mucho en reformas agrícolas. Níger es una economía agrícola. Eso es realmente clave para ayudar a construir la economía. Invierte mucho dinero en ayuda humanitaria. Eso es asistencia de emergencia. No se trata más bien de asistencia sostenible a largo plazo.

CHAKRABARTI: Mm-hmm.

HARRISON: Pero sí rechazan un poco esa narrativa a pesar de que se invierte mucho dinero en asistencia de seguridad. Creo que esto es definitivamente una llamada de atención para Estados Unidos. Creo que lo reconocen. He hablado con funcionarios de la administración Biden que dicen que se están reuniendo al más alto nivel. El gabinete se está reuniendo sobre este tema y creo que se está reflexionando mucho para determinar cuál es el camino a seguir, porque sus relaciones de seguridad están implosionando en todo el Sahel, en Mali y Burkina, ahora en Níger y en Guinea.

En Guinea, el golpe en realidad ocurrió en medio de un entrenamiento de seguridad de las fuerzas militares estadounidenses, donde estaban entrenando a las fuerzas justo cuando planeaban irse y llevar a cabo el golpe. Así que creo que antes debería haber sido una llamada de atención, Meghna, pero ahora definitivamente lo es.

Y creo que Crisis Group, donde trabajo, acaba de recibir un excelente informe sobre lo que está haciendo Costa de Marfil. Y es esta combinación de asistencia de seguridad y reformas socioeconómicas lo que realmente está ayudando a mejorar las vidas de los jóvenes en la región norte que está en la frontera con Burkina Faso.

CHAKRABARTI: Sí.

HARRISON: Y ese tipo de enfoque, de integrar realmente las reformas económicas y las reformas de gobernanza, será realmente clave para la estabilidad en el Sahel. Entonces, cualquier socio que conozca, socios de estos países en el futuro, tendrá que recordarlo.

CHAKRABARTI: Sí. Bueno, Joseph Sany, me temo que te daré los últimos 20 segundos. Usted ha mencionado que quizás también haya un activo oculto que tenemos en la diáspora africana aquí. ¿Puedes decirnos brevemente de qué estás hablando?

SANY: Sí, creo que tenemos algo que otros competidores u otros países no tienen. Es una diáspora vibrante, ya sea en la diplomacia empresarial o incluso en la religión. Así que creo que nosotros, además de nuestra diversidad, aprovechar nuestra diáspora podría marcar la diferencia en esta parte del mundo: si las pequeñas empresas, interactuar con la diáspora en los Estados Unidos y conectarlos con el continente será un activo que nos servirá bien.

CHAKRABARTI: Bueno, Joseph Sany, vicepresidente del Centro Africano del Instituto de la Paz de Estados Unidos, y Sarah Harrison, analista senior del International Crisis Group. Les agradezco mucho a ambos.

Este programa se emitió el 28 de agosto de 2023.